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  尾鷲市議会議員    南靖久の未来への扉
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今日は、尾鷲市議会議員 南 靖久です・・・
 このブログは、わたくしの活動を記していくことや日々の出来事、或いは気づいたことを綴る雑記帳です。
 タイトルにあるように、人と人の出会いを大事にし、温かみのある施策でのまちづくりを目指します。
 まちのあちこちで出会うように、気軽にブロクの中へお越し下さい。

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<   2013年 03月 ( 18 )   > この月の画像一覧
旬の味・竹の子、アサリ獲りは、疲れるが楽しい
 昨日、竹の子獲りの樋口師匠に誘われて、毎年お世話になるNさん宅の竹やぶに出かけました。Nさんの竹やぶでは毎年のことですが、暮れから竹の子が獲れる市内でも数少ない場所です。
 私が竹やぶに到着すと、既に樋口師匠が少し頭を出している竹の子5本に、わたし様にと目印を付けてくれていました。
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 竹林の中を小刻みに歩きながら竹の子を探している師匠です。今の竹の子は、土から約1cm~3cm3ほど頭を出しているので私でも見つけることが出来ます。
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 スーパの店頭に並んでいる地元産竹の子は、びっくりする高い値段で販売されています。
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 獲り立ての竹の子を素早く湯がいて、ワサビ醤油やマヨネーズを付けて食べる「竹の子の刺身」は、正に旬の味に相応しい旨さでビールの量が増えてしまいます。
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 写真のアサリは、弁財海岸で獲った大型のアサリです。同海岸は、小石が多く潮干狩りには不向きな場所でが根気良く掘ると大型のアサリが獲れます。
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 黒の浜の遠くに見えるのが弁財海岸の島です。一方の黒の浜での潮干狩りは、多く獲ることが出来ないと思いますが家族での潮干狩りには、砂浜もありトイレも完備され子供たちにも安全な場所です。
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 潮干狩りの後は、近くにある温浴施設(夢古道おわせ)の海洋深層水を活用した湯船に浸かり、一日の疲れを癒していただければ幸いです。また「夢古道おわせ」では、温浴施設の他にも昼食バイキングや地元の特産品が販売されています。
 帰り際に、尾鷲ヒノキ6500本使用した国内でも最大級と言われている木造施設、県立熊野古道センターて立ち寄って頂き施設の展示物を見学していただければと思います。
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 写真が熊野古道センターです。        
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by nanchan521 | 2013-03-31 19:01 | ナンチャンの「一言」
稲沢市民病院(全部適用)を政務調査
 政務調査2日目は、名古屋(名駅)から電車で約15分、植木・苗木の日本四大産地の一つとして数えられ、又、天下の奇祭として名高い「国府宮・裸祭り」で有名な愛知県・稲沢市(人口13万8千人)の、市民病院経営(329床)の地方公営企業法の「全部適用」に至った経緯等について、稲沢市役所議会事務局長の住田和彦氏にお世話いただき、議会会議室にて古川正美病院事務局長、菱田真事務局次長からお話を聞かせていただきました。
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 今回視察した地方公営企業法の「全部適用」とは、病院に「管理者」を置き主に予算と人事の権限を与えるもので、尾鷲総合病院は病院「開設者」として市長が権限を持っています。通常、病院管理者は特別職として医師出身者が就くことが多いそうです。愛知県内の公立病院での全部適用を採用しているのは一宮市民病院と豊川市民病院で、三重県内では伊勢市民病院も全部適用を行っています。
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 現在稲沢市民病院は、稲沢市民文化会館の隣接地に土地を購入して新棟(320床・13科)駐車場800台、予算土地20億、建物90億、医療機器34億を平成26年11月オープンに向けて建設していました。稲沢市内には厚生漣病院(400床)や近隣には一宮市民病院(500床)があり、多くの市民が利用していると話していました。話を聞く中では、市民的には名古屋中心部にも近いことから病院選びには困らないだろうと感じました。
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 新しい病院の完成予定図です。
 全部適用に至った経緯は、平成16年の医療改正により医師が不足して経営面の見直しが余儀なくされ、平成19年に有識者による「病院在り方検討委員会」を発足し色んな角度から検討。また平成19年12月には、公立病院ガイドライン改革プランが義務付けられ、平成21年に3ヶ年の改革プランを作成し収支計画が経営の見直しにより病院経営「全部適用」、平成22年4月1日に踏み切ったと説明していました。

 全部適用までの移行期間の半年前に、大垣市民病院長を常勤顧問(病院管理者予定者)として採用してとして移行に向けて準備しスタート時に管理者として任命。公立病院全部適用では管理者の指名が一番難しいと言われています。
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 現在、営業中の市民病院で国府宮駅から徒歩5分の場所に立地しています。
 企業会計全部適用移行に向けて、院内でもドクターらにより会議を進めてきたがドクターらは全部適用には余りピンとこない様子だったようです。全敵移行で一番時間を要した問題は、市条例による病院条例・規則の改廃で、現在は一部を除き病院管理規定で管理運営を行っています。

 病院開設者・市長に代わり、管理者を配置し全部適用を採用して予算・人事の権限を与えても人件費等の見直しは、実際には身分が市職員であることから手を付けることが出来ず、予算にしても最終的には管理者独自で決定は不可能で、最終決定は市長と相談してら管理者が下す様でした。しかし病院職員の経営意識が変わったことが大きかった事と、決済が管理者のみで済むことが大きく改善されたと話していました。

 新病院の建設は、経営改善の一つとして捉え高度医療特に脳外科に力を入れ、医師数も30人体制から40名体制に強化して「市民から信頼される第2次医療の確立を目指す」と、力強く話した古川事務長の言葉がとても印象に残りました。(年度末のお忙しい中を親切に対応いただき有難うございました)

追記
 稲沢と言えば、友人の北村勝彦さんが暮している今年2月22日に行われた「国府宮はだか祭り」では大変お世話になりました。当日、国府宮駅で勝ちゃんと会って尾鷲の前浜で獲れた「ひもの」を渡した後に、稲沢市役所に政務調査に出かけました。
 勝ちゃんと縁あって、国府宮のはだか祭りを見学させて頂いたおかげで、市役所でも裸祭りの話題を共有することできたました。(来年のはだか祭りは、本郷地区から参加させて頂く予定でいます) 
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by nanchan521 | 2013-03-31 07:17 | ナンチャンの活動記
松阪市議会で議会基本条例の政務調査
 27日、松阪市議会(中森弘幸議長)にて議会基本条例について政務調査を行いました。松阪市議会を訪問したのは、三鬼孝之議長、田中勲議員、三林輝匡議員そして私の4人で、主に松阪市における議会改革について、中森議長や大平勇副議長そして議会事務局長からお話を聞かせていただきました。
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 尾鷲市議会基本条例は先の3月定例市議会で議決し、平成25年4月1日から施行される尾鷲市議会の最高規範条例、即ち尾鷲市議会の憲法と言える条例です。
 議会基本条例を制定したの目的は、議会及び議員の活動を通じ市民から信頼・支持される議会として情報公開を行うと同時に、市民参加の住民自治を目指すことと議会及び議員の活動を明確に定めた条例で、近年全国の議会で基本条例の制定が可決されてます。

 私達が訪ねた松阪市議会で議会改革のきっかけは、平成21年1月の市長選挙で、現職を破り当時全国で一番若い33歳の山中光茂市長が誕生したことにより、報酬審議会の現状維持とすべきの意向に反し山中市長が市議会議員報酬の削減を提案し、議会との対決色を鮮明に打ち出し、これに市議会が反発して議員報酬削減案を2回にわたり否決し市長と議会の対峙が明確になり、議会改革が一段と進み「議会基本条例」を制定し議論する議会として改革に取り組んだと話していました。

 松阪市議会では、昨年の10月市議会にて議会基本条例を可決し同年11月1日に施行しています。議会改革検討委員会を設置から2年8ヶ月を要したが、検討委員会の段階から議員全員が関わったことで大変意義があったと中森議長が話していました。
 松阪市議会の基本条例の目玉は、市長に反問に加え「反論権」を与えたことで、尾鷲市議会始め全国の議会基本条例は「反問権」を条例化しているが「反論権」は認めていなのが現状です。

 反問権・反論権の導入は、議会の審議における論点・争点を明確にし市民に理解できる議論と共に、議論の資質の向上を図るためで、これまでの議論は議員の一方的な言いぱなっしでよかったが、市長に反問と反論権を与えることにより議員もこれまで以上に理論武装しなければ、人数の多い執行部に太刀打ちできないとの反対の意見もかなりあつたが、議会は議論する場であることから市長に反論権を与えた、勇気ある松阪市議会の決断に敬意を表したい。

 また同市議会では、開かれた議会を目指し新年度予算と決算時の年2回、松阪市内の11中学校区で議会報告会を議員が5班6人づつに分かれて3日間で行う予定で、報告会すべての会場で議会事務局の職員に頼らず議員自らが会場設定から駐車場整理まで行うと話していました。
 議会基本条例を制定した大きな役割の一つは、議会が市民に対して議会報告会を義務付け議会活動や、議決した説明責任を明確に市民に果たすことにより、開かれた議会として市民から信頼・指示を得られる活動として重要なことだと考えています。

 尾鷲市議会も新年度予算編成や議会基本条例の制定等について、4月中旬に市内4ヶ所での議会報告会を予定していますが、尾鷲市議会も職員に頼らず議員自らすべて行うべきだと強く感じました。

 最後に中森議長の計らいで、山中松阪市長を表敬訪問する機会を得て短時間でありましたがお話しさせていただきました。山中市長いわく「職員には市民に対しての要望等について予算が無いから出来ないとか、実施するつもりが無いのに検討するとかは絶対に言うべきでなく、優先順位を決めて実施する」との説明を義務つけている様でした。
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 写真は、山中市長が就任早々に市役所前に設置した松阪市の借金時計で、秒刻みで電光掲示の金額が変わっていく様子を見ることが出来ます。市民参加の住民自治を目指す山中市長のアイデアの一つです。

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by nanchan521 | 2013-03-29 21:10 | ナンチャンの活動記
25年度紀北広域・介護保険事業費40億6600万円です。
 26日、平成25年度紀北広域連合議会(紀北町町長・尾上壽一連合長)が開かれ、介護保険事業特別会計予算等を含む10議案すべてが原案通り可決されました。
 広域連合議会は、尾鷲市議と紀北町議で組織され連合議会議長は紀北町議長が兼ね12名の議員で構成されています。

 介護保険事業は、平成12年4月にスタートし3年毎に介護保険料が改正するたびに、保険料がアップし日常の市民生活を苦しめ前回の改正では29%も保険料が上昇しました。平均県民所得の低い当地域では、少子高齢化ともあいまって高齢者特に低所得者の方には大変な負担となっています。
 紀北地域(人口約38000人)の内、高齢者人口約14000人で介護認定を受けている認定者が約3000人います。
 一号被保険者の介護保険料は、8億983万円計上されています

 介護保険事業の負担割合は、一号被保険者65歳以上が21%、二号被保険者40歳~64歳が29%、国が25%、県が12.5%、市町村が12.5%となっていますが、過疎地域においては公費負担率を上げて頂かないと、住民が保険料の負担に耐えられなくなることが予想できます。

 平成25年度・介護保険事業費(事務費等を除く)40億6630万円

居宅介護サービス   13億9514万円
地域密着介護サービス  7億7967万円
施設介護サービス   16億4874万円
福祉用具購入費        718万円
住宅改修費         1916万円
居宅介護サービス計画  2億1638万円

平成24年度より、新年度給付費は3億6265万円増となっています。

平成25年度 紀北広域連合介護保険事業特別会計予算は48億1934万円です。

追記
 今日から一泊二日の行程で、松阪市議会を訪問し議会基本条例等の意見交換と、愛知県稲沢市の市民病院にて病院運営(企業会計全部適用)の政務調査に行ってきます。 

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by nanchan521 | 2013-03-27 07:20 | ナンチャンの活動記
尾鷲発・日曜日の水揚げ
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 日曜日二週間ぶりに九鬼漁港に出かけると、ブリ水揚げの最中で今朝も大漁だ良かったと良かったと一安心しました。やはり漁場は朝の活気が一番です。
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 九鬼漁港では、ブリの活魚を活きのまま都会の出荷に向けて活魚車に積み込んでいました。
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 九鬼には珍しくタカアシカニが水揚げされていました。
 一方の尾鷲漁港では、紀北町の第五・裕幸丸がマグロを揚げていました。
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 前浜で水揚げされたブリやマグロを刺身トウガラシ虎の尾」を、薬味として食べると超旨いと思います。
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 これが、刺身トウガラシ虎の尾です。虎の尾の、程よい香り程よい辛さのコラボが素材の味を引き立ててくれます。
 是非、尾鷲に来る機会があれば尾鷲の魚を虎の尾で食すと、きっと病みつきになることを保証します。 

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by nanchan521 | 2013-03-25 21:45 | ナンチャンの活動記
三ツ矢憲生代議士に陳情
 23日、尾鷲市議会(三鬼孝之議長)の提案により正副市議長を始め9人の議員が、三ツ矢先生に尾鷲北インターから尾鷲南インター間の5.4kmが新規事業化決定に伴い、整備地域に該当する小原野地区が防災拠点としても活用できる数少ない地域であることから、高速道路整備に伴う関連事業(光ヶ丘地区から小原野地区に架ける橋)等の要望をしました。
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 小原野地区には市が所有する土地もあることから、災害に備えた拠点整備を整備しておく事により十分に対応できる数少ない場所です。しかし現在の道路事情は住宅地を通り抜ける道で大型車が通行できなく、地震により道が通行できなくなる可能性が高いので、光ヶ丘から小原野を結ぶ橋が必要になることから、工事用の橋を架設橋ではなく永久橋として整備してほしいと要望しました。
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 三ツ矢先生からは、市議会としても国土交通省の松阪事務所に要望すべきだと適切なアドバイスを頂きました。三ツ矢先生も、「尾鷲道の駅」設置に向けて市長と市議会が一枚岩とならず、かなりの温度差があることを憂いていました。
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 他には、メタンハイドレートの試掘と実用化に向けて尾鷲三田火力発電所内に、メタンハイドレートを燃料とした実証プラントの建設を要望しましたが、三ツ矢先生が尾鷲港には深海探査船・ちきゅうが港に着岸できない等の問題があるので・・・・・・と話していました。
 また話が次期参議院選挙になると、是非とも今回は勝たせていただきたいと述べられていました。
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 三ツ矢先生に要望の後、神保副議長、三鬼和昭議員、三林議員らと伊勢神宮内宮にお参りしてきました。お伊勢さんは、凄い人出で歩くのもままにならない状況で土日の参拝は避けた方がいいと思います。

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by nanchan521 | 2013-03-25 07:10 | ナンチャンの活動記
向井小学校の卒業式が行なわれました
 校庭の、桜の花が咲き始めてきた母校・向井小学校(内山亨校長)全校生徒31人で22日、第66回卒業証書授与式が行なわれました。
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 来年、創立130周年を迎える向井小学校も、昭和55年10月に現在地に移転してから早32年を経過し、熊野古道センター前の旧向井小学校の跡地(株・紀南組倉庫)には住宅が建ち昔の面影は全く残っていないが、写真の桜の木が唯一旧小学校から移植した木の一本です。
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 向井地区の棚田に建つ向井小学校は、尾鷲のシンボルとも言われる天狗倉山や便石山を望む素晴らしい環境の学び舎です。しかし、近年は若者が職場を求めて県外に流出し生徒数が見込みより早足で減少し、来年度は全校生徒19人となり向井小の行く末が心配です。
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 校舎から運動場を見ると、石積みの壁に長さ50m高さ3mに童話の「壁画」が描かれています。この壁画は、今は亡き恩師・奥地啓吾校長先生が校長在職中の平成8年に、株・野田塗装店(野田時也社長)の協力を得てPTAらで仕上げたが・・・・現在は写真のように色が薄れかなり汚れています。
 奥地先生と次期が来たら壁画を修復しなければと話していたのが、先生が平成22年10月1日に亡くなる直前のような気がします。当時、私がPTAの会長をしていたので、奥地先生の気持ちを何時かは果たさなければと思っています。
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 内山亨校長先生から卒業証書を受け取る卒業生。今日、向井小学校を6名の生徒が卒業しました。
 内山校長は学校長式辞で巣立つ卒業生に、1.心のモノサシを持つこと2.継続は力なり(努力すること)3.感謝の気持ちを忘れないこと(友を大切にする気持ち)等を、話していました。
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 卒業式には、五味勝哉学校教育調整官や神保尾鷲中校長それに向井小PTA会長・岡潤氏等も来賓として出席していました。
 本来19日に行なわれる予定の卒業式が、インフルエンザの影響で卒業生らのクラスが学級閉鎖となり22日に変更となりました。卒業式の変更は過去にはないそうです。

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by nanchan521 | 2013-03-23 07:01 | ナンチャンの活動記
香りと音色のコンサートに行って来ました
 20日彼岸の中日、熊野古道センター会館6周年記念事業「香りと音色のコンサート」が、150人余りの市民を集めて行なわれました。
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 開催の挨拶をしている森秀美(紀北県民センター長)で、最後の職場が紀北県民局となりました。林業畑が専門のようで若いときにも尾鷲県民局赴任経験があり尾鷲に縁のある方でした。局長として3ヶ年、尾鷲市も大変お世話になりましたが、私も公私共に大変お世話になりました。
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 コンサートは、コカリナ演奏そして尾鷲航高校吹奏楽部の生徒さんによる、力強い演奏に誰一人として帰ることなく聞き入っていました。
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 孫もコンサートの演奏に体全体でリズムをとっていました。

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by nanchan521 | 2013-03-20 18:01 | ナンチャンの活動記
刺身トウガラシ「虎の尾」の作付け準備
 いよいよ刺身トウガラシ「虎の尾」の作付け準備が始まった。今日、農事生産塾「向井の里」黒俊人理事長のメンバーが集合して、虎の尾の作付けする田の整備を行ないました。
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 虎の尾の作付けは、ナス科の種類に入るので連作が出来ないので毎年、同じ畑で作ること出来ません。今年は約200坪の田に、虎の尾の600本植える予定です。
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 刺身トウガラシ虎の尾は早ければ、7月上旬に収穫できます。
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 虎の尾の収穫が、暑い夏の始まりです。
 辛党の方には、刺身の薬味として虎の尾は最高の味だと言われています。昔から地元の漁師の方達が、船上で山葵代わりに細かく刻んだトウガラシで刺身を食べていた。漁師は一番美味しい、刺身の食べ方を知っています。

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by nanchan521 | 2013-03-17 18:07 | ナンチャンの活動記
熊野古道センターで、世界の椿展が開催中
 熊野古道センターで「世界の椿展」が開催中です。
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 同椿展は、尾鷲市大曽根浦の世界の椿園で咲いている花、約100種類を竹の筒に挿して展示しています。
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 同展示会は、大曽根公園の椿園管理している「尾鷲グリーンクラブ」塩崎吉規会長の主催で行なわれています。
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 大曽根公園内の世界の椿園には、国産種544、外国種178と市の花であるヤブ椿が約2500本、植樹されています。

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by nanchan521 | 2013-03-16 20:33 | ナンちゃんからお知らせ