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  尾鷲市議会議員    南靖久の未来への扉
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今日は、尾鷲市議会議員 南 靖久です・・・
 このブログは、わたくしの活動を記していくことや日々の出来事、或いは気づいたことを綴る雑記帳です。
 タイトルにあるように、人と人の出会いを大事にし、温かみのある施策でのまちづくりを目指します。
 まちのあちこちで出会うように、気軽にブロクの中へお越し下さい。

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松阪市議会の議会改革を政務調査
5月24日、三鬼孝之議員、田中勲議員、小川公明議員と私の4人で、松阪市議会にて議会改革の経緯と課題等について政務調査を行いました。
松阪市は平成17年1月に松阪市、嬉野町、三雲町、飯南町、飯高町の1市4町が合併し新「松阪市」が人口168.974人でスタートし、現在の人口は合併当時と比較すると5000人ほど減少しています。また議員定数は現在28人です。
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お忙しい中を川口保松阪市議会副議長、田中力議会改革特別委員長そして昨年、補欠市議選で自民党公認で出馬当選した米倉芳周議員、議会事務局から前出和也主幹に同席頂いて主に田中議会改革特別委員長らり、松阪市議会改革の取り組みと課題について説明頂きました。

最近、全国の議会では議会基本条例を制定し、市民から信頼支持される議会活動に一丸となって取り組んでいることは、松阪市議会において尾鷲市議会においても共通するところです。議会改革の先進地・松阪市議会では、平成22年に議会改革検討委員会に始まり、平成23年3月には議会改革特別委員会を設置して各市市議会を視察等を行い、同市の「基本理念・基本方向」策定し、素案に対する市民からの意見を踏まえ平成24年10月に「松阪市議会基本条例」制定しています。
(参考までに尾鷲市議会は、平成25年3月に議会基本条例を制定しています。)

基本条例に条文化している「議会報告会」の位置づけは、市議会は、議会活動に対して定期的に報告等を行う場を設け、情報提供及び情報共有に努めなければならないと定め、予算編成の4月と決算の10月の年2回議会報告会を、4班7議員づつに分けて12か所行っています。1会場には20人~30人の市民が参加しいるようですが、尾鷲市議会同様に報告会に参加していただく方々には高齢者が多く、若い世代の参加を求めるためにも今後は、高校生を対象にした報告会も考えなくてはならないだろうと田中委員長が話し、報告会の幅広い市民参加を求めるためにも一考が必要なことは、尾鷲市議会も共通する課題だとあらためて認識しました。
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写真のように、]議会改革に対する資料を沢山いただきました。

一般質問においては、尾鷲市議会では一問一答方式を基本にしていますが、松阪市議会では、総括方式、一問一答方式、分割方式と一回目の質問は選択制をとり、二回目からは一問一答方式も認められているようです。

市長の諮問機関である審議会の参加は、法令で定めのある(都市計画審議会)を除き辞退しています。尾鷲市議会でも、大半の市長の諮問機関や審議会等は現在辞退しています。

市民との連携として、市民からの請願及び陳情については政策提案として受け止めて、審査に当たり提出者の市民から説明の機会の確保に努めています。(現実的には議会で説明する提出者は少ないようです。)

反問権及び反論権については、前山中市長と対峙していた市議会では、市長等は議長または委員長の許可を得て、議員の質問に対して論点を明確にするため「反問」することができ、議員及び委員会による条例の提案、議案の修正、決議等に対して「反論」することができる。(山中市長在職中は松阪競輪場問題と図書館PFIで、市長と教育長が3回反論権を行使したそうで、議会と対峙市政を明確にしていた山中市長だけに反論権行使が意外に少ない感じがしました。

最後に、松阪市では議員間討議による合意形成を重要視していることから、議会が言論の府であることを認識し、議員相互の自由な討議を中心に運営して、議案の審議・審査に当たり結論を出す場合にあたっては、議員相互の議論を尽くすよう努めるものとして活発な議論展開をしているとの説明でした。
尾鷲市議会としても、松阪市同様に議会基本条例を基本に、二限代表制の議会として市民の皆様と常に情報を共有し、市民福祉の向上を目指し活発な議会活動を展開すべきだと思います。

松阪市議会の皆さま有難うございました。

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by nanchan521 | 2016-05-30 20:00 | ナンチャンの活動記 | Trackback | Comments(0)
九鬼漁港の朝
オバママ大統領の広島訪問余韻が残る中、今日、尾鷲市では戦没者追悼式が市民文化会館で行われます。
今朝、約2月ぶりに九鬼漁港の水揚げを見学に出かけた。午前7時過ぎに市場に着くと定置網漁で獲れた魚の仕分け作業も既に終わっていました。定置網も夏場に入り日の出が早くなり、それに伴い早朝から漁に出かける様子です。
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今朝一番の大物は、10kg以上はあると思われるシイラが目に飛び込んできました。
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夏場の魚、マルソウダ約40cmも大量に獲れていました。地元ではコガツオと呼ばれ、私も自船でケンケン漁で釣りに出かけたものですが、ここ20年余りは出かけていない。
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イワシも獲れていました。
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油の乗ったサバも
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サバフグも
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チダイも
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活魚、ホンハゲも
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今朝は、勝浦から泊まり込みで来たというアマチュアのカメラマンの姿も・・・聞くと勝浦漁協も不良債務が解消できずに近々県漁連が経営を引き継ぐのでと話していました。マグロと観光の町・勝浦も大変な状況らしい。

来月の1日~2日の予定で、議員有志6人で和歌山県のすさみ町の津波避難タワー及びエビカニ水族館と、勝浦町の色川地区の移住促進計画等について政務調査する予定なのてず。

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by nanchan521 | 2016-05-29 09:01 | ナンちゃんの東紀州百景 | Trackback | Comments(0)
甘夏ミカンの収穫終了
伊勢志摩サミットも無事に閉幕しました。一方の広島では、原爆投下71年目にして米国オバママ大統領の初訪問とあって、原爆被害者の皆様の心中は図り知れないものがあるだろうと思います。私自身、戦争を知らない世代に生まれましたが、昨日のオバママ大統領の広島訪問に感動しましが、長崎も訪問していただいていたらと思います。
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我が家のみかん山では、甘い香りのミカンの白い花が咲き終わり、小さなちいさなミカンが実ってきました。
今年は、ミカンの収穫量が昨年の20%と余りと極端に少なく甘夏ミカンの老木化の影響だろうと思います。
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みかん山のカカシも最近は、鹿も何もしないカカシに慣れてしまったのか鹿害の効果が薄れてきた様子です。
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鈴木英敬知事も、頑張ってくれていましたが・・・・・・今年の向井カカシ作り大会は7月3日(日)に行う予定です。
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暑くなるにつれ、みかん山の草刈りが大変になってきます。

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by nanchan521 | 2016-05-28 08:17 | ナンちゃんの東紀州百景 | Trackback | Comments(0)
伊勢志摩サミット参加国・首脳の紹介
明日25日と26日の2日間の日程で「伊勢志摩サミット」が、2008年北海道洞爺湖サミット以来8年ぶりに日本にて開催されます。

ご承知の通りサミット(主要国首脳会議)とは、日本、イタリア、カナダ、フランス、アメリカ、イギリス、ドイツ、ロシア、欧州連合の首脳が参加して毎年開催される国際会議です。
ウクライナ情勢を受けてロシアが参加資格を停止され、2014年以降は7カ国とEUの首脳による会議となっています。

議長国・日本 安部 晋三首相61歳 参加4回
アメリカ  バラック・オバマ大統領54歳 参加7回
フランス  フランソワ・オランド大統領61歳 参加4回
カナダ   ジャスティン・トロバー首相44歳 初参加
イタリア  マッテオ・レンツィ首相41歳 参加2回
イギリス  デービット・キャメロン首相49歳 参加6回
ドイツ   アンゲラ・メルケル首相61歳 参加10回
欧州連合  ドナルド・トゥスク59歳 参加1回
欧州連合  クロード・ユンカー61歳 参加1回

1975年の第1回サミット開催後、世界経済の諸情勢の問題だけでなく様々な課題に取り組みテーマには、時の国際情勢が反映されているようです。

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by nanchan521 | 2016-05-25 20:19 | ナンチャンの「一言」 | Trackback | Comments(0)
明日から政務調査に行ってきます。
明日から1泊2日の日程で「松阪市の議会改革について」と、名古屋市で開催される「議員の役割と議員活動の基本について」の政務調査に三鬼孝之議員、田中勲議員、小川公明議員の4人で行ってきます。

松阪市での議会改革については、主に議会報告会の経緯や課題及び今後の取り組み方等に調査する予定です。

議員講習会は、議員の役割と主な議員の権限、議会の権限、選挙権、監視権、意見表明権、自立権について、元全国議長会参事・廣瀬和彦氏の講座を受けてきます。

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by nanchan521 | 2016-05-23 21:29 | ナンチャンの活動記 | Trackback | Comments(0)
尾鷲港の水揚げ
地元紙(南海日々)の報道によると、尾鷲漁協平成27年度の決算が理事会で報告承認され、2年連続の黒字(純利益4万8千円)、養殖魚を除く水揚げ高は早田支所も含めて10億9711万円で作年度と比べ8978万円の減少と、依然とした苦しい経営が続いている様です。
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安乗方面の漁師がはえ縄漁で釣り上げた、1kg強の高級魚アカムツ長野組合長に聞くと浜根でkg5000円は下らないと言う。
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アカムツの隣がクロムツ、地元の漁師が夜釣りで釣り上げた獲物でアカムツと比べ大きさが分かります。
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底引き網漁ではタカアシカニ
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キモがたっぷり入っているアンコウも
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定置網では、カタクチイワシや
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夏の魚トビウオも、小骨の多い魚ですが刺身で食べると旨い。
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ケンケン漁で1匹づつ釣り上げた1kg~2kgのカツオが少々水揚げされ、1kg1000円前後で取引されているそうです。

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by nanchan521 | 2016-05-23 06:10 | ナンチャンの活動記 | Trackback | Comments(0)
三重県都市監査総会に参加
20日、伊勢市(いせトピア)で開催された三重県都市監査委員会総会(津市会長市)に、千種伯行代表監査委員と共に参加しました。
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総会では開催地の鈴木健一伊勢市長、中山裕司伊勢市議長を来賓に県下14市の監査関係者40人が参加し、平成27年度事業報告及び決算報告と平成28年度事業計画と予算を承認しました。
平成28年度役員改正も提案され、引き続き津市が会長都市として再選され監査都市であった尾鷲市に代わり熊野市が選出されました。
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総会終了後、三重県監査事務局の鈴木修課長を講師に「監査の専門性と外部委託について」研修会が行われました。

1.監査の専門性、独立性、外部委託の現状・課題・提言

2.県内14市と県の現状
・監査委員の選任状況 ・事務局職員の数と経験年数 ・実施している監査種別 ・外部監査の実施状況

3.監査の専門性を高めるための取り組み
・技術院の配置 ・監査調書 ・内部統制 ・新地方会計制度導入 ・専門研修の受講

※監査業務への取り組み姿勢

・市民目線に立った監査
市民の公金で執行されていることから、最小の経費で最大の効果を上げているか、諸施策の成果が市民の皆様に届けられているか市民目線の監査

・全体を見据えた監査
枝葉にとらわれることなく、「木を見て森を見る」監査を心掛けて、行政運営を巡る多様なリスクを察知できる3つの目(鳥の目・虫の目・魚の目)を念頭に置いた監査

・コンサル機能を意識した監査
違法・不当の指摘だけでなく、各課での好ましい取り組事例の紹介や、改善につながる助言を行い、「期待される監査」を意識して取り組む。

最後に、私自身監査委員に就任して2年目の任期が終わろうとしています。振り返れば桑原紘市前代表監査、現在の千種伯行代表監査委員と共に尾鷲市の一般会計及び特別会計、企業会計や財政援助団体、指定管理者等の監査をおこなっきました。主に事務的なことは職員等がチェックしていただいていました。私は議会選出監査委員として心掛けていたことは点は、費用対効果面と施策の優先性と有効性と検証についてを念頭に取り組んできました。

今後は、監査委員として取り組んだ2年間の経験を無にすることなく、今後の行政運営に対して市民目線に立った3つの目、鳥の目(高所から見る) 虫の目(直前の問題点を探る) 魚の目(時の潮流を見る)を念頭に置いた、是々非々の立場で議会活動に徹したいと考えています。

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by nanchan521 | 2016-05-21 06:50 | ナンチャンの活動記 | Trackback | Comments(2)
熊野市議会との合同研修会に参加しました
昨日、熊野市役所にて尾鷲市議会(村田幸隆議長)と熊野市議会(前地林議長)、双方の市議が恒例の議員研修会を全国市議会議長会の本橋謙治氏を招いて行いました。
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議員研修会は、毎年一回熊野市議会と尾鷲市議会が持ち回りで開催しています。

今回の研修テーマは、委員会制度について行われました。

1.常任委員会と特別委員会(両者の所管事項に関する留意点)

2.議会運営委員会と議長の関係
※議会運営に関する事項
※会議規則、委員会条例に関する事項
※議長の所管に関する事項

3.各委員会構成
※委員会と本会議の関係

4.委員会の運営について
※本会議と比較した委員会の長所短所
※委員会における事件の審査の留意点

以上の項目について、2時間本橋氏を講師に基本的な委員会運営の在り方について、類似市議会の例も参考にした講義を受けました。
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17日の午後7時20分写した尾鷲の夕暮れです。

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by nanchan521 | 2016-05-19 05:37 | ナンチャンの活動記 | Trackback | Comments(0)
尾鷲港付近に津波避難タワーを発見
尾鷲物産(株)小野博行社長では、本社工場近くで冷蔵倉庫建設中の屋上に600人は避難できると思われる津波避難タワーが出来上がりました。関係者に聞くと建設中の冷蔵庫は海抜2mの場所なので、地面から高さ14m(海抜16m)の場所に建設。
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尾鷲物産本社工場付近には、尾鷲物産社員の他も海上保安部やハロワーク尾鷲、尾鷲年金事務所等の公共施設も多くあり近くに、もしもの場合一時避難が出来る津波タワーが出来たことは心強いことだと思います。
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津波避難タワーの場所は、ハローワーク尾鷲と年金事務所のすぐ近くです。
尾鷲市旧町内での津波高は11mと予測されていて、1mの津波が約4分で到達すると言われています。
港近くで勤務している方々には、いざという場合には最高の津波避難タワー(一時避難)になりそうです。付近一帯で勤務する方々の減災対策の大きな一歩であり、その計画実行を評価するとともに命の避難タワーとして感謝いたします。

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by nanchan521 | 2016-05-16 15:09 | ナンチャンの「一言」 | Trackback | Comments(0)
ミツバチに刺された
先日、新たに分蜂したミツバチが今にも壊れそうな巣箱に入っているので、別の丈夫な巣箱に入れ替えようとしている時に1匹のミツバチに左の人差し指を刺されました。蜂に刺されると瞬時に傷みより刺された部位が一時熱く感じ、その後に傷みが伝わってきます。
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ミツバチは新しい巣箱より、年期の入っている古い箱の方を好んで入るようです。
ミツバチに刺されると、一週間余り腫れと痒みが続きます。ミツ蜂に刺されたのは小学生のころだと記憶しています。
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近くに柿の木があり、花を沢山つけているので多くのミツバチが蜜を求めて飛び交っているので、蜂の好きな欄を置き屋上に巣箱を設置したが入る気配がないようです。
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結構古い巣箱を置いたので数年後に入るかもしれません。
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これが落ちてしまった小さな柿です。今年も柿の収穫はできそうにもない。

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by nanchan521 | 2016-05-15 11:03 | ナンチャンの活動記 | Trackback | Comments(0)